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呼伦贝尔市人民政府办公厅
关于印发《呼伦贝尔市住房和城乡建设委员会
主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
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呼政办发〔2017〕105号

各旗市区人民政府,市政府各部门,驻呼伦贝尔市各单位:

    《呼伦贝尔市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会办公室审核,经市人民政府批准,现予印发。

 

呼伦贝尔市住房和城乡建设委员会主要

职责内设机构和人员编制规定

 

根据《关于印发〈呼伦贝尔市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(厅发﹝2014﹞23号)、《关于印发〈开展推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作试点方案〉的通知》(内党发﹝2014﹞5号)、《关于规范盟市、旗县(市区)城市管理执法机构名称的通知》(内机编办发﹝2017﹞217号)及《呼伦贝尔市委办公厅 市政府办公厅关于印发〈呼伦贝尔市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案〉的通知》(呼党办发﹝2017﹞45号)精神,设立呼伦贝尔市住房和城乡建设委员会,挂呼伦贝尔市城市管理综合执法局牌子(以下简称市住建委),为呼伦贝尔市人民政府工作部门,机构规格为正处级。

一、职责调整

    (一)增加的职责增加指导、组织、协调、监督全市城市管理综合执法工作的职责。

(二)划入的职责

1.将呼伦贝尔市规划局承担的指导全市城市雕塑、建筑物外立面以及户外广告牌匾设置管理,指导全市城市停车场、公园、广场以及公共绿地的管理职责划入市住建委。

2.将呼伦贝尔市规划局指导全市规划方面所有违法违规行为的监管和行政处罚工作划入市住建委。

3.将呼伦贝尔市环境保护局指导全市社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行为的监管和行政处罚职责划入市住建委。

4.将呼伦贝尔市市场监管局指导全市户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的监管和行政处罚职责划入市住建委。

5.指导全市侵占城市道路、违法停放车辆等行为的监管和行政处罚工作(与公安部门联合开展)。

6.将呼伦贝尔市水利局指导全市向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的监管和行政处罚职责划入市住建委。

7.将呼伦贝尔市食品药品监督管理局指导全市户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,以及违法回收贩卖药品等行为的监管和行政处罚职责划入市住建委。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家有关住房和城乡建设、城市管理综合执法的方针政策、法律法规,制定落实措施、办法,拟订全市住房和城乡建设、城市管理综合执法领域的发展战略、政策、规划并组织实施和监督执行,对全市住房和城乡建设、城市管理综合执法工作中重大问题提出政策建议,承担住房和城乡建设领域行政许可事项的审批或审核等工作。

(二)承担保障城镇低收入家庭住房职责。拟订全市住房保障发展规划和年度计划并指导实施;拟订廉租住房政策及规划,会同有关部门安排有关廉租住房资金并监督实施。

(三)承担推进住房制度改革职责。拟订全市住房建设规划并指导实施,指导全市住房建设和住房制度改革。

(四)承担住房公积金监督管理职责。会同有关部门拟定全市住房公积金政策、发展规划并组织实施,拟订住房公积金缴存、使用、管理和监督制度,监督全市住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全,管理住房公积金信息系统。

(五)承担规范监督房地产市场秩序职责。会同或配合有关部门组织拟订全市房地产市场监管政策并监督执行;提出房地产业的行业发展规划和产业政策,拟订房地产开发、房屋交易管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产评估与经纪管理、物业管理、房屋征收补偿的规章制度并监督执行。

(六)承担监督实施工程建设标准职责。组织拟订工程建设实施阶段的地方标准,拟订和发布工程建设全市统一定额和行业标准;拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数和工程造价的管理制度,拟订公共服务设施(不含通信设施)建设标准并监督执行;指导监督各类工程建设标准定额和工程造价评估,组织发布工程造价信息。

(七)承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的职责。指导全市建筑活动,监督房屋和市政工程项目招投标活动,拟订勘察设计、施工、建筑装饰装修、建设监理的政策和规章制度并监督实施;拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行;拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行,负责建设工程社会保障费筹集管理,组织协调建筑企业参与对外承包、建筑劳务合作。

(八)承担指导城市建设职责。指导城市市政公用设施建设,指导城市供水、排水、节水、热力、燃气、园林绿化等建设工作;拟订全市风景名胜区的发展规划、政策并指导实施;负责风景名胜区的审查报批和监督管理,组织审查世界自然遗产的申报,会同文物等主管部门组织世界自然与文化双遗产申报,会同文物主管部门负责历史文化名城(镇、村)的保护和监督管理工作。

(九)承担规范和指导村镇建设职责。拟定村庄和小城镇建设政策、发展规划并指导实施;指导全市村镇规划编制、农村牧区住房建设和危房改造;指导小城镇、村庄基础设施和人居生态环境的改善工作;负责小城镇建设和村镇建设试点工作,指导全市重点镇的建设。

(十)承担建筑工程质量安全监管职责。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和工程竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理,拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。

(十一)承担推进建筑节能职责。会同有关部门拟订全市建筑节能的政策、规划并监督实施;组织实施重大建筑节能项目;拟订住房和城乡建设领域科技政策和发展规划,组织重大科技项目攻关和科技成果转化。

(十二)承担全市城市管理综合执法行业管理职责。拟定全市城市管理综合执法方面的地方性法规、规章草案和政策措施,拟订相关管理标准和规范,并组织实施和监督检查;负责全市城市管理综合执法人员督查和人员培训工作;负责城市管理应急处置的指挥、调度工作;负责组织全市城市管理重大执法行动,指导或组织实施跨区域及重大复杂违法违规城市管理案件的执法工作。

(十三)指导全市城市管理综合执法工作。

1.指导市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理以及市园林绿化管理工作;指导全市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的收集、清运、处置监管工作(医疗垃圾除外);指导全市城市雕塑、建筑物外立面以及户外广告牌匾的批后监管工作;指导全市城市停车场、公园、广场、应急避难场所以及公共绿地的管理工作;指导全市各类露天便民市场的设置和管理工作。

2.指导规划、住房和城乡建设方面所有违法违规行为的监管和行政处罚工作。

3.指导环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行为的监管和行政处罚工作。

4.指导市场监督管理(工商管理)方面户外公共场所无照经营、户外广告内容违法违规的监管和行政处罚工作。

5.指导城市交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等行为的监管和行政处罚工作。

6.指导水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的监管和行政处罚工作。

7.指导食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,以及违法回收贩卖药品等行为的监管和行政处罚工作。

(十四)承办上级业务部门及呼伦贝尔市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市住建委内设机构16个,均为正科级。

(一)办公室

负责机关政务性和事务性工作;负责机关并指导直属单位的安全保卫、保密工作、综治和精神文明建设工作;承担信访及维稳工作。

(二)综合管理科

研究监控住房和城乡建设领域经济运行情况,负责经济运行分析调度工作;承担综合文稿撰写工作;负责推进和协调深化改革工作,对重要工作部署和重大事项的贯彻落实情况进行督查;协调推进住房和城乡建设行业各类中长期发展规划的制定和落实;负责统筹指导全市市政公用基础设施、住房保障与房地产、建筑节能与绿色建筑等项目库的建设与管理;负责市住建委绩效考评及对各旗市区住房和城乡建设部门(综合行政执法部门)的重点业务考核工作;负责人大代表建议、政协委员提案接办、转办、督办工作,负责对市委、市政府重点转办文件的跟踪落实等工作。

(三)财务审计科

落实国家有关会计法律、法规、规章制度;负责编制部门预、决算和财务收支计划;承担日常的会计核算和系统内部审计监督工作;负责财政资金、自治区拨付的城市建设专项资金的财务管理和固定资产的价值管理;负责全市建设工程社保费收、缴、使用的财务核算和资金管理;向单位主要领导和业务主管部门提供会计信息。

(四)政策法规科

负责依法行政工作和机关规范性文件的合法性审核工作;负责起草城市管理和综合执法方面有关的地方性法规、规章草案、标准和政策措施;负责编制城市市容环境卫生、园林绿化、公园广场等城市管理和综合执法方面的中长期发展规划和年度计划;负责制定市容市貌、环境卫生作业和管理标准规范;负责指导组织拟订户外广告、门头牌匾设置规划、规范和标准;负责制定城市管理和综合执法队伍、人员的管理标准、行为规范;负责城市管理和综合执法案件的行政诉讼、行政复议工作;负责会同有关部门开展法制建设;负责组织实施全市城市管理和综合执法队伍依法行政方面的教育培训;负责城市管理和综合执法人员资格证、执法证的办理、管理工作;负责全系统城市管理综合执法统计工作。

(五)执法监督科

指导全市城市管理综合执法业务工作,负责建立全市城市管理和城管执法工作考核体系,组织指导、统筹协调对全市城市管理和城管执法方面的综合考核工作;承担全市城市精细化管理年度任务和考核办法的拟订工作,组织进行督办、考核;负责制订年度专项治理、集中整治计划及阶段性实施方案,并协调组织实施;负责协调跨区域及在全市有较大影响的执法工作;负责城乡规划区范围内违法建筑物、构筑物的执法督查工作;负责全市城市管理执法队伍和人员的督查、考核工作;对城市管理行政执法和市容环境卫生管理中的不作为、乱作为等问题进行调查取证;负责投诉的督办工作;负责与相关部门的日常业务协调联系。

(六)行政审批科

根据呼伦贝尔市人民政府公布的行政审批事项目录,承担市住建委行政许可事项的受理、审批或审核等工作。

(七)住房保障科(呼伦贝尔市住房公积金管理委员会办公室、呼伦贝尔市住房委员会办公室)

    拟订全市住房制度改革和住房保障政策,指导全市住房制度改革和保障性住房建设,组织编制全市保障性住房建设规划和年度计划并监督实施;研究全市住房改革和发展的重大问题并提出政策建议;负责市直单位住房补贴审核工作;承担呼伦贝尔市住房公积金管理委员会办公室和呼伦贝尔市住房委员会办公室日常工作。 

(八)房地产业管理科

承担房地产市场的监督管理和执法检查,拟订房地产市场监管政策、措施并监督实施;拟定房地产业发展规划、产业政策、规章制度并指导实施;拟定房地产开发、交易、评估和经纪管理的规章制度并监督实施;拟定房屋征收的规章制度并指导实施;负责房地产开发企业、房地产评估机构和房地产中介机构资质的监督管理以及房地产执业人员的管理;负责全市房地产市场信息系统的管理。

(九)物业管理科

拟定全市物业管理发展规划和行业政策;引导物业企业市场化、规范化、科学化发展;负责全市物业服务企业的业绩考评、从业人员职业资格培训等工作;指导、监督、检查旗市区物业主管部门开展物业管理服务工作;对旗市区住宅专项维修资金的缴存和使用情况进行监督检查。

(十)城市建设科

拟定全市城市建设发展政策、规划、改革措施并指导实施;指导城市供水、节水、排水、污水处理、燃气、供热、垃圾处理、道路、园林等市政基础设施建设工作;指导推进城中村改造、市政公用基础设施项目库建设管理工作;指导全市风景名胜区建设管理工作;负责世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目申报及有关工作;参与城市大中型市政公用设施建设项目的竣工验收工作。

(十一)城市管理科

指导城市市政公用设施的运营管理工作;负责组织、指导、协调全市城乡环境卫生管理工作;指导全市城市停车场、公园、广场以及公共绿地的管理工作;指导、协调全市生活垃圾分类、无害化处理工作;指导全市建筑垃圾、渣土的消纳处置工作;指导城市餐厨垃圾的收集、运输、处理工作;指导全市市容市貌管理工作,指导城市雕塑、建筑物外立面以及户外广告牌匾的管理工作;指导全市各类露天便民市场的设置和管理工作;指导全市数字化城市管理信息系统建设和管理工作。

(十二)村镇建设管理科

拟订全市村庄和小城镇建设措施、办法;指导村庄和小城镇人居生态环境的改善和调查工作;指导农村牧区住房建设、村镇基础设施建设和危房改造;承担历史文化名镇(村)、特色景观旅游名镇(村)、美丽宜居小镇(村庄)和中国传统村落的保护、创建和监督管理工作,指导各级重点镇建设;提出农牧民转移定居的住房政策建议。

(十三)设计科教科

贯彻落实建设工程勘察设计行业法规、规章、行业政策、行业标准及规范性文件并监督实施;负责工程勘察设计和施工图审查单位的监督管理;拟定建筑节能政策和发展规划并监督实施,组织申报建筑节能项目计划;推动绿色建筑发展,推进绿色建筑标识工作;推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设;组织科技合作、引进与创新工作,负责建设行业科技管理与成果转化和新技术、新产品的推广应用;组织拟定建设行业培训规划、年度计划和实施,指导建设工程职业技能培训、从业培训和继续教育;承办建设行业专业技术资格评审工作;组织编制城乡建设抗震防灾规划。

(十四)建设安全监察科

指导房屋建筑和市政工程以及配套安装工程的安全生产;参与房屋建筑和市政工程重特大安全事故调查处理及应急救援;指导市政工程、供水、供热、燃气行业的安全生产。

(十五)工程建设管理科

负责建筑市场监督管理和执法检查,拟定规范建筑市场、建设工程招标投标、工程造价、施工许可、合同管理、工程管理的政策和规章制度并监督实施;负责工程建设项目招标投标、合同管理、施工许可及竣工验收备案等法定建设程序的监督管理;负责招投标代理机构、工程造价咨询企业和人员管理;负责有形建筑市场监督管理,负责工程造价监督管理;牵头督查清理建设领域拖欠工程款工作;指导全市建筑市场管理工作。

(十六)建筑业管理科

拟订全市建筑业改革与发展政策、规划并指导实施;负责建筑业企业资质和建设监理企业资质监督管理工作;负责建筑企业执业人员、监理企业执业人员监督管理;负责建设工程社会保障费筹集管理;负责区外建筑企业的入市管理;负责工程质量监督管理,指导建筑企业技术进步和创新并监督实施技术标准;组织新技术示范工程和施工工法评审报批。

四、人员编制

核定市住建委行政编制30名,其中:处级领导职数4名(1正3副),科级领导职数20名(16正4副)。

另核定市住建委机关工勤编制2名。

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